中级财政税收辅导：国债的发行
一、国债的发行和推销机构
国债的发行机关是中央政府或者中央财政部门。
国债的推销机构包括：
(一)金融机构
(二)邮政储蓄系统
(三)中央银行
政府利用中央银行推销国债，一般不用付出费用，可降低国债的发行成本。但若分不清推销国债和监控货币流通、执行货币政策的责任，可能诱发通货膨胀。
(四)财政部或国债局
二、国债的发行价格
(一)平价发行：发行价格等于证券票面金额。
(二)折价发行：发行价格低于证券票面金额。
(三)溢价发行：发行价格高于证券票面金额。国债利率高于市场利率较多的情况下才会出现。
三、国债的发行方式
(一)公募法(公募拍卖法或公募投标法)
即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。其特点主要有：(1)发行条件通过招标决定；(2)拍卖过程由财政部门或中央银行负责组织；(3)主要适用于中短期政府债券，特别是国库券的发行。
具体的拍卖方法有：
1.价格拍卖——认购者对价格进行投标。
2.收益拍卖——认购者对利息率(投资收益率)进行投标。
3.竞争性出价——财政部门事先公布债券发行量，认购者据此自报愿接受的利率和价格。
4.非竞争性出价——对一般小额认购者或不懂此项业务的认购者，可只报拟购债券数量。
(二)承受法
由金融机构承购全部公债，然后转向社会销售，未能售出的差额由金融机构自身承担。
(三)出卖法
即政府委托推销机构利用金融市场直接售出国债。
(四)支付发行法
政府对应支付现金的支出改为债券代付。一般在两种情况下使用：(1)国家暂时无力筹集大宗现金：(2)受款者无法拒绝非现金。
(五)强制摊派法
四、国债的利率
(一)国债利率的确定(掌握)
国债利率主要是参照金融市场利率、银行利率、政府信用状况和社会资金供给量等因素来确定的。
1.国债利率应参照金融市场的利率而决定
2.我国国债利率主要以银行利率为基准，一般略高于同期银行存款的利率水平。
3.国债利率应依政府信用的状况而决定。
4.国债利率应根据社会资金供给量的大小而决定。
(二)国债利率的计算方式(熟悉)
在实际收益率相等的情况下，单利计息国债的票面利率一般高于复利计息国债的票面利率。
(三)国债的偿还期限