中级财政税收辅导:基础设施投资
1.基础设施投资的性质
从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共产品”的一般特征。
熟悉基础设施的特点：基础设施特别是大型基础设施，大多数属于资本密集型行业，具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。
2.基础设施投资的提供方式
从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。
从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：(了解)
(1)政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目；二是维护国家安全的需要；三是反垄断的需要。此外，还有一些基础设施，诸如市区道路、上下水道，过街天桥等，也适于作为纯公共产品由政府投资提供。
(2)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”，就是这种方式。
(3)政府与民间共同投资的提供方式对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式。
(4)政府投资，法人团体经营运作道路、港口甚至中小机场等适于采取这种提供方式。
(5)BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满，项目产权收归政府。
这种投资方式的最大特点，是鼓励和吸引私人投资者特别是外国直接投资者对发电厂(站)、高速公路、能源开发等基层建设进行投资。
【例题1·多选题】(2008年)基础设施建设的特点有( )。
A.初始投资大
B.建设周期长
C.全部由政府投资
D.投资回收慢
E.由财政无偿拨款
『正确答案』ABD
『答案解析』基础设施建设的特点有初始投资大、建设周期长和投资回收慢的特点。
【例题2·单选题】(2009年)政府财政投资的主要投资方向是( )。
A.效益好的企业 B.公有制企业
C.社会基础设施 D.需要扶植的民营企业
『正确答案』C
『答案解析』政府财政投资的主要投资方向是社会基础设施。
【例题3·单选题】(2010年)政府将拟建高速公路项目转让给某一企业，由企业进行建设，建成后在一定时期内由企业进行经营，经营期满，项目产权收归政府，这种投资方式是( )。
A.政府与民间共同投资方式
B.政府投资法人团体经营运作方式
C.BOT投资方式
D.财政投融资方式
『正确答案』C
『答案解析』题干的表述属于BOT投资方式。