中级财政税收辅导：财政政策的功能
1、财政政策的含义：是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。 财政政策，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。
2、财政政策的功能(掌握)
| ①导向功能 | 既要提出明确的调控目标；又要通过利益机制引导和调整人们的经济行为 |
| ②协调功能 | 主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约 |
| ③控制功能 | 政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制 |
| ④稳定功能 | 在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长 |
3、财政政策的目标(掌握)
①促进充分就业；②物价基本稳定；③国际收支平衡；④经济稳定增长。
国际收支平衡，是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易(包括商品和服务)和国际资本的综合平衡。
经常项目，也称贸易项目，是指一国的商品和劳务的出口和进口。
经常项目平衡，也称贸易平衡，是指商品和劳务的进口等于出口；出口大于进口，经常项目有盈余，也称国际贸易有顺差；出口小于进口，经常项目有赤字，也称国际贸易逆差；
资本项目平衡，是指一国资本的流入等于资本流出。资本流入大于资本流出，资本项目有盈余；资本流入小于资本流出，资本项目有赤字。
经济稳定增长决定两个源泉，一是生产要素增长；二是生产要素的技术进步程度。
4、财政政策的工具(掌握)
财政政策工具：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。
| 政策措施 | 运用或作用 |
| ①预算政 （逆经济风向行事） | 1）当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求 |
| 2）当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求 | |
| 3）当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策 | |
| ②税收政策 | 1）税收是保持经济稳定运行的重要手段 在繁荣时：增加税收，降低社会总需求在萧条时：减少税收，增加社会总需求 |
| 2）税收是政府公平收入分配的重要手段 | |
| ③公债政策 | 1）流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响 |
| 2）利息率效应：通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响 | |
| ④公共支出政策 | 1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出 |
| 2）转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出 | |
| ⑤政府投资政策 | 1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量 |
| 2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化过热时：降低投资支出水平 萧条时：提高投资支出水平当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压 | |
| ⑥补贴政策 | 1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一 过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求 |
| 2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段 |