初级经济基础辅导:政府预算制度公历制和跨年制
① 公历制:从每年1月1日起至同年12月31日止的一个预算年度。我国预算年度为公历制。
② 跨年制。从每年某月某日至次年相应日期的前一日止,中间经历12个月,但要跨两个年份。如,英国、日本、加拿大等国家的预算年度是从每年的4月1日始至次年3月31日止。
(5)公开性原则。
4、政府预算的分类
(1)按预算编制形式分类,分为单式预算和复式预算
① 单式预算是将政府财政收支汇集编入一个总预算之内,形成一个收支项目安排对照表。
② 复式预算是将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质,分别编制两个或两个以上的预算,形成两个或者两个以上的收支对照表。复式预算一般由经常预算和资本预算组成。
经常预算主要以税收为收入来源,以行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源,以经济建设项目为支出对象。
(2)按预算编制依据的内容和方法分类,分为增量(基数)预算和零基预算
① 增量预算也称基数预算,是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上,按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。
② 零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定,不考虑以前年度的财政收支执行情况,只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据,重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。
(3)按预算作用时间长短分类,分为年度预算和多年预算
① 年度预算是指预算有效期为一年的政府预算。
② 多年预算,也称中期预算,是指预算有效期为几年(三年至五年)的政府预算。
(4)按预算收支平衡状况分类,分为平衡预算和差额预算
① 平衡预算是指收入预算基本等于支出预算的预算。
② 差额预算是指收入预算大于或小于支出预算的预算。包括盈余预算和赤字预算。
(5)按预算管理层次分类,分为中央预算和地方预算
我国现行政府预算体系由中央预算、省(自治区、直辖市)预算、市(设区的市、自治州)预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)预算、乡(民族乡、镇)预算组成。
① 中央预算是指中央政府的预算,由中央各部门预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上解收入等组成。
② 地方预算是指由地方各级政府预算组成的预算,包括本级各部门的预算、上级对下级政府税收返还和转移支付、向上级政府上解收入等组成。