中级经济基础考点:政府失灵及其表现形式
常见的政府失灵表现为:投票循环、利益集团与寻租、政治家选票极大化、选民“理性的无知”与“理性的非理性”
常见的政府失灵表现为:
1.选民“理性的无知”与“理性的非理性”
①唐斯的“理性投票人假说”
尽管公共物品供给数量和质量,以及其成本分担,事关每个人的切身利益,但是作为公共物品需求者和投票者,个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。理性的个人投票与否,取决于参加投票的期望净收益 。
②“理性的无知”,是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果,因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。
③“理性的非理性”是指,正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重,即使拥有必要的信息,选民也不愿意投入精力和时间,他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下、自己那神圣的一票,根本没有正确表达自己的偏好,何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢?
2.政治家(政党)选票极大化
只有符合中间选民偏好的纲领或提案,才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益,必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视,有违社会公正原则。
3.投票循环
投票循环又被称作“孔多塞悖论” 。孔多塞主张,集体应当选择在两两对决中以简单多数胜出的议案,该种形式的选举规则被称之为“孔多塞规则( Condorcet procedure)”
所有的投票规则都是有缺陷的,除非通过某种方式武断地决定胜出方案,否则民主投票将没有任何结果
其核心思想一般由“三个选民一三个选项,两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。
4.官僚体系无效率
(1官僚在给定需求约束和成本约束条件下,最大化本部门预算
(2官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务,以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换
①尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征:
其一,官僚在给定需求约束和成本约束条件下,最大化本部门的总预算。
其二,官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合),以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。
②尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上,具有重要的政策含义:
第一,应当增强官僚部门内部的竞争性,增加某一行业官僚部门的数量是方法之一,也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;
第二,通过改变对官僚的激励,引导其最小化既定产出的成本;
第三,通过公共物品和服务的生产外包,让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来,以期提高效率。
根据尼斯坎南的官僚理论,官僚在给定需求约束条件下,会最大化本部门的总预算
5.利益集团与寻租
①利益集团寻求租金的努力,通过影响政府税收、管制、关税保护等政策,导致了非生产性再分配,既降低了经济效率, 又浪费了社会资源。
②除此之外,利益集团还通过提供经济资助直接影响行政和立法的选举格局;通过战略性地提供与公共政策相关的信息以影响公共政策。