中级经济基础学习资料:税负转嫁
(一)税负转嫁的方式
税负转嫁是指纳税人在缴纳税款后,通过各种途径将税收负担全部或部分转移给他人的过程。也就是说,最初缴纳税款的法定纳税人不一定是该税收的最后负担者。只要某种税收的纳税人和负税人不是同一个人,便发生了税负转嫁。税收负担转嫁的最后结果形成税负归宿。税负转嫁的方式主要有以下几种:
1.前转
前转也称“顺转”或“向前转嫁”,是指纳税人将其所纳税款通过提高其所提供商品价格的方法,向前转移给商品的购买者或者最终消费者负担的一种形式。前转是税收转嫁最典型和最普遍的形式,多发生在流转税上。例如,对原材料生产者征收税款,原材料生产者可以通过提高原材料售价把税款转嫁给制造商,制造商再把税负转嫁给批发商,批发商又可以把税负转嫁给零售商,最后零售商向消费者出售商品时,又把税负转嫁给消费者。所以,名义上的纳税人是商品的出售者,而实际的税收负担者则是商品的消费者。
2.后转
后转也称“逆转”或“向后转嫁”,是指在纳税人前转税负存在困难时,纳税人通过压低购入商品或者生产要素进价的方式,将其缴纳的税收转给商品或者生产要素供给者的一种税负转嫁方式。例如,商品零售商设法通过压低进货价格的方式把税负逆转给批发商,批发商再逆转给制造商,制造商又通过压低原材料价格、压低劳动力价格或者延长工时等办法,把税负转嫁给原材料供应者或者工人。所以,名义上的纳税人是零售商,但实际税收的负担者是原材料供应者和工人。
3.混转
混转也称“散转”,是指纳税人既可以把税负转嫁给供应商,又可以把税负转嫁给购买者,实际上是前转和后转的混合方式;或者一部分税负转嫁出去,另一部分税负则由纳税人自行消化(消转)。这种转嫁方式实践中比较常见。
4.消转
消转是指纳税人用降低征税物品成本的办法使税负从新增利润中得到抵补。这种转嫁方式既不是通过提高销售价格的形式前转,也不是通过压低进价的方式后转,而是通过改善经营管理、提高劳动生产率等措施降低成本、增加利润来抵消税负。消转在实质上是用生产者应得到的超额利润抵补税负,实际上税负并没有转嫁,而是由纳税人自己负担了。因此,消转是一种特殊的税收转嫁形式。
5.旁转
旁转也称“侧转99 9是指纳税人将应负担的税负转嫁给购买者或者供应者以外的其他人负担。例如,当一种征税物品的税负难以实现前转、后转或消转时,纳税人通过压低运输价格等办法将税负转嫁给运输者承担。
6.税收资本化
税收资本化也称“资本还原”,是指生产要素购买者将所购买的生产要素未来应当缴纳的税款,通过从购入价格中预先扣除(压低生产要素购买价格)的方法,向后转嫁给生产要素的出售者。税收资本化主要发生在土地和收益来源较具永久性质的政府债券等资本物品的交易中。税收资本化是现在承担未来的税收。最典型的就是对土地交易的课税。如政府征收土地税,土地购买者便会将预期应缴纳的土地税折入资本,将税负转嫁给土地出售者,进而表现为地价下降。此后在名义上由土地购买者按期交税,但实际上税款是由土地出售者负担的。税收资本化是税收后转的一种特殊形式。税收资本化与一般意义上的税收后转的相同之处在于,两者都是表面上由买主支付的税款通过压低购入价格而转由卖者负担,但税收资本化与税收后转在转嫁媒介和转嫁方式上存在明显不同。税负后转借助的是一般消费品,而税收资本化借助的是资本品;税负后转是在商品交易时发生的一次性税款的一次性转嫁,税收资本化是在商品交易后发生的预期历次累计税款的一次性转嫁。
(二)影响税负转嫁的因素
1.应税商品供给与需求的弹性
商品的供给与需求弹性是决定税负转嫁状况的关键因素。一般情况下,对商品流转额课征的税收不会出现完全转嫁或者完全不转嫁的情况,大量发生的情况是由纳税人和其他人各自负担一定的比例。具体纳税人自己负担的部分和转嫁出去部分的比例如何,主要决定于课税商品的供给与需求弹性。如果需求弹性较大,供给弹性较小,则税负将主要由纳税人自己承担;如果需求弹性较小,供给弹性较大,税负将主要由其他人承担。
2.课税商品的性质
商品课税,既包括对生活必需品的课税,也包括对非生活必需品的课税。两类商品的性质不同,其税负转嫁的难易程度不同。一般情况下,对生活必需品的课税,因对其消费是必不可少的,需求弹性小,消费基础广泛,因而税负容易转嫁。反之,对非生活必需品(如小汽车)课税,因对其消费不是必不可少的,需求弹性大,消费基础较窄,因而税负不易转嫁。
3.课税与经济交易的关系
税负转嫁是在经济交易过程中发生的,经济交易是税负转嫁的必要条件。一般情况下,与经济交易无关而直接对纳税人课征的税,是不容易转嫁的,如对企业征收企业所得税和对个人征收个人所得税;通过经济交易过程而间接对纳税人征收的税,是比较容易转嫁的,如对商品或者劳务征收的增值税、消费税和营业税。
4.课税范围的大小
一般情况下,课税范围越广泛,越不容易对商品的购买者产生替代效应,使需求缺乏弹性,课税商品价格的提高变得比较容易,税负容易转嫁;课税范围越狭窄,越容易对商品的购买者产生替代效应,使需求更具弹性,课税商品价格的提高就变得艰难,税负难以转嫁。
此外,税负转嫁情况如何还与商品的竞争程度有关。