中级财政税收辅导:社会保障支出
(一)社会保障的概念与内容
1.社会保障的概念(掌握)
社会保障是国家向丧失劳动能力，失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。
社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创，英国在1908年，法国在1910年就社会保障进行了立法，美国在1935年开始实行社会保障制度。
所谓社会保障制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。
2.社会保障的内容(掌握)
国际劳工组织认为，社会保障应承担9个方面的风险保护，即疾病、生育、养老、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭，从而满足劳动者一生的基本生活需求，起到促进社会稳定和经济发展的良好作用。
我国社会保障的主要内容(掌握) 类型解释具体内容
(1)社会保险现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。①养老保险：主要对象是工商业的广大劳动者。
②失业保险：与养老保险相比，失业保险基金征集较少。
原因：第一，失业风险涉及的对象相对较少，失业风险经历的时间也相对较短；第二，失业津贴的发放是有条件的，通常的标准也较低。
③医疗保险：不仅患病职工(退休职工)可以享受，职工的直系亲属也可享受一定的医疗补助。
④生育保险：向休病假、产假的职工发放病、产假期间的生活补助。生育保险是一种专门保护妇女劳动者的社会保险。生育保险的对象是已婚的妇女劳动者，当然不排除他们的子女、配偶也分享到一定的待遇。
⑤工伤保险：待遇标准一般高于非因公负伤的职工。
(2)社会救助通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。特点：
①全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用；
②受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。
了解我国社会救助的主要内容。
(3)社会福利主要是国家民政部门提供的，主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家财政预算拨款。如社会福利院。
(4)社会优抚对革命军人及其家属提供的社会保障。
【例题1·多选题】实行社会保障最基本的目的是( )。
A.保证经济运行稳定
B.保证人民生活水平不断提高
C.保证社会生活的安定
D.保证充分就业
E.保证GDP较快增长
『正确答案』AC
『答案解析』实行社会保障最基本的目的是保证经济运行稳定和社会生活的安定。
【例题2·多选题】我国社会保障的主要内容包括( )。
A.社会保险
B.社会救助
C.社会优抚
D.社会福利
E.社会关爱
『正确答案』ABCD
『答案解析』我国社会保障的主要内容包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利。