职能制的优点是:将企业管理工作按职能分工,适应了现代企业生产技术比较复杂、管理工作分工较细的特点,同时,提高了管理的专业化程度,减轻了各级领导者的工作负担。
其缺点是:容易形成多头领导,有可能妨碍企业的统一指挥,不利于建立健全责任制,影响整体工作效率的提高。
(三)直线职能制
直线职能制又叫生产区域管理制,它的特点是以直线制为基础,在各级行政领导者之下设置相应的职能部门,分别从事专业管理,作为该级领导人的参谋部门,是企业管理机构的基本组织形式。职能部门拟订的计划、方案,以及有关命令,由企业行政领导者批准下达,职能部门不进行直接指挥,只起业务指导作用。直线职能制的组织结构形式如图2-7所示。
直线职能制的优点是:它吸收了直线制和职能制组织结构的长处,既保证了直线制的统一效果,又发挥了各职能部门和人员的专家作用,因而能够更好地发挥组织结构的效能。同时。由于职能部门和人员分担了大部分专业职能方面的工作,直线指挥人员就可以集中精力从事生产经营的组织指挥,搞好经营决策。这种组织结构便于严格遵守各自的职责,比较适应现代企业管理的要求,因此,它是当前企业较多采用的组织形式。
其缺点是:各专业分工的职能部门之间横向联系较差,容易产生工作脱节和矛盾,影响企业整体的管理效率。这种组织形式一般适用于企业规模不大,产品品种不太复杂,工艺稳定,市场情况比较容易掌握的企业。