(二)政策性银行
政策性银行是由政府出资创立、参股或保证的，以配合、贯彻政府社会经济政策或意图为目的，在特定的业务领域内，规定有特殊的融资原则，不以盈利为目的的金融机构。
我国于1994年初设立了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。政策性银行成立以来，在支持国家重点建设、促进对外经济贸易和推动农业农村发展等方面发挥了积极作用。随着我国社会主义市场经济的发展，政策性银行面临的市场环境、任务和经营条件，都在迅速发生变化。因此，我国以国家开发银行先行试点，对政策性银行进行改革。即要逐步改革政策性金融的运作机制和方式，对政策性金融业务要实行公开透明的招标制，由财政给予必要的贴息等风险补偿，各家银行都要按照竞争原则承担政策性金融业务，通过优质服务和良好的管理提高竞争能力。
1.国家开发银行
国家开发银行于1994年3月成立，总行在北京，在国内外设有30余家分行和代表处。国家开发银行的注册资本金为500亿元人民币，由国家财政全额拨付。
国家开发银行的主要任务是：按照国家有关法律、法规和宏观经济政策、产业政策、区域发展政策，筹集和引导境内外资金，重点向国家基础设施、基础产业和支柱产业项目以及重大技术改造和高新技术产业化项目发放贷款；从资金运用上对固定资产投资总量和结构进行控制和调节。
国家开发银行的贷款分为两部分：一是软贷款，即国家开发银行注册资本金的运用。其主要按项目配股需要贷给国家控股公司和中央企业集团，由其对企业参股、控股。二是硬贷款，即国家开发银行借入资金的运用。
2007年，国家开发银行开始进行股份制商业银行改革，改革方向是：全面推行商业化运作；自主经营/自担风险、自负盈亏；主要从事中长期业务；建立规范的公司治理结构，成立董事会和监事会。2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司在北京挂牌成立，成为我国第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。
2.中国进出口银行
中国进出口银行于1994年4月成立，总行设在北京，目前在国内设有10余家营业性分支机构和代表处；在境外设3家代表处。中国进出口银行的注册资本金为33.8亿元，由国家财政全额拨付。
中国进出口银行实行自主、保本经营和企业化管理的经营方针。主要任务是：贯彻执行国家产业政策和外贸政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作提供政策性金融支持。
中国进出口银行的业务范围主要是：办理进出口信贷，办理对外承包工程和境外投资贷款，提供对外担保。转贷外国政府和金融机构提供的贷款，办理中国政府对外优惠贷款等。3.中国农业发展银行
中国农业发展银行于1994年4月成立，总行设在北京，国内设有两千多家分支机构。中国农业发展银行的注册资本金为200亿元人民币，由国家财政全额拨付。
中国农业发展银行实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理的经营方针。主要任务是：按照国家有关法律、法规、方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付。
中国农业发展银行的业务范围主要是向承担粮棉油收储任务的国有粮食收储企业和供销社棉花收储企业提供粮棉油收购、储备和调销贷款。此外，还办理中央和省级政府财政支农资金的代理拨付，为各级政府设立的粮食风险基金设立专户并代理拨付。
2004年以来，随着我国农业发展的需求变化，经中国银监会批准同意，中国农业发展银行的业务范围也逐步扩大。