中级经济基础辅导:财政管理体制内容与类型
(一)财政管理体制的含义(掌握)
财政管理体制：国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。
广义的财政管理体制包括政府预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
(二)财政管理体制的内容(掌握，2011年修订)
1.财政分配和管理机构的设置
目前我国的财政管理机构分为中央、省、市、县、乡五级。
2.政府间事权及支出责任的划分
| （1）受益原则 | 根据公共产品和服务的受益范围来划分政府间事权 全国性公共产品和服务——中央政府；地方性公共产品和服务——地方政府 |
| （2）效率原则 | 根据产品的配置效率来确定事权的归属 |
| （3）区域原则 | 根据公共产品和服务的区域性来划分政府间事权 |
| （4）技术原则 | 根据公共产品和服务的规模大小、技术难易程度来划分政府间事权 |
【例题·多选题】政府间事权划分的原则有( )
A.受益原则
B.统一领导原则
C.区域原则
D.一级政府、一级事权原则
E.效率原则
『正确答案』ACE
3.政府间财政收入的划分
税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准。市场经济成熟国家一般遵循以下几个原则：
| （1）集权原则 | 将收入份额较大的主体税种划归中央政府 |
| （2）效率原则 | 将一些流动性较强的收入，作为中央政府收入 将一些流动性不强的收入，划归地方政府 |
| （3）恰当原则 | 将一些调控功能较强的税种和体现国家主权的收入作为中央政府收入 |
| （4）受益与负担对等原则 | 对于收益和负担能够直接对应的收入（如使用费），作为地方政府收入 |
根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征：收入结构与支出结构的非对称性安排——即收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主。
4.政府间财政转移支付制度
政府间财政转移支付制度是协调中央政府与地方政府间财政关系的一项重要配套制度。