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经济师初级经济基础辅导资料:财政的基础职能

2013-5-10  来自于:课评集

  初级经济基础辅导:财政的基础职能

  (1)涵义

  主要是将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出分配活动,由政府提供公共物品和服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

  (2)财政配置资源的范围

  市场不能有效提供而社会又需要的公共物品和服务的领域。

  ① 满足政府履行职能的需要;

  ② 市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出;

  ③ 对社会资源配置的引导性支出。

  (3)公共财政配置社会资源的机制和手段

  ① 根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围,确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例,从总量上实现高效的社会资源配置;

  ② 优化财政支出结构;

  ③ 为公共工程提供必要的资金保障;

  ④ 通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式,引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率;

  ⑤ 通过体制、机制改革,提高财政自身效率。

  3、收入分配职能

  (1)涵义

  财政收入分配职能,是指财政调整收入分配的职能。

  收入分配职能的目标是实现公平分配。

  (2)财政实现收入分配职能的机制和手段

  ① 根据市场和政府的职责分工,明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;

  ② 加强税收调节;

  ③ 发挥财政转移支付作用;

  ④ 发挥公共支出的作用。

  4、经济稳定和发展职能

  (1)涵义

  是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响,达到稳定和发展经济的目的。

  (2)财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段

  ① 财政政策和货币政策的协调配合;

  ② 税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等;

  ③ 通过税收调节个人消费水平和结构;

  ④ 加大对节约资源、能源和环境保护的投入,加大对文教科卫事业的投入,完善社会保障制度建设等。

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