施工管理辅导:职业健康安全与环境管理
一、 施工安全保证体系由哪些方面构成？
（1）施工安全的组织保证体系
施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备（如企业的主要负责人、专职安全管理人员，企业、项目部主管安全的管理人员以及班组长、班组安全员）。
（2）施工安全的制度保证体系
施工安全的制度保证体系是为贯彻执行安全生产法律、法规、强制性标准、工程施工设计和安全技术措施，确保施工安全而提供的制度支持与保证体系。
（3）施工安全的技术保证体系
施工安全是为了达到工程施工的作业环境和条件安全、施工技术安全、施工状态安全、施工行为安全以及安全生产管理到位的安全目的。施工安全的技术保证，就是为上述五个方面的安全要求提供安全技术的保证，确保在施工中准确判断其安全的可靠性，对避免出现危险状况、事态作出限制和控制规定，对施工安全保险与排险措施给予规定以及一切施工生产给予安全保证。
施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理等四种类别构成，每种类别又有若干项目，每个项目都包括安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等四种技术。
（4）施工安全投入保证体系
施工安全投入保证体系是确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入可在施工安全组织保证体系中解决，而物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。其资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费（如脚手架费、环境保护费、安全文明施工费、临时设施费等）、管理费和劳动保险支出等。
（5）施工安全信息保证体系
施工安全工作中的信息主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等。这些信息对于企业搞好安全施工工作具有重要的指导和参考作用。因此，企业应把这些信息作为安全施工的基础资料保存，建立起施工安全的信息保证体系，以便为施工安全工作提供有力的安全信息支持。
施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务等四部分工作内容组成。
[例题]施工安全保证体系由哪些方面构成（）。
A.施工安全的组织保证体系
B.施工安全的管理保证体系
C.施工安全的技术保证体系
D.施工安全投入保证体系
E.施工安全信息保证体系
[答案]A、C、D、E
[解析]B选项应该为施工安全的制度保证体系。
二、如何制定施工安全管理计划？
（1）项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，保证安全目标的实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。
（2）施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。
（3）施工安全管理计划的内容应包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。
（4）施工安全管理计划的制定，应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。
（5）对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。
（6）对高空作业、井下作业、水上和水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业。应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行合格审查。
（7）施工平面图设计是施工安全管理计划的主要内容，设计时应充分考虑安全、防虫、防爆、防污染等因素，满足施工安全生产的要求。
（8）实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总包人的管理。
[例题]下列关于施工安全管理计划的说法，正确的是（）。
A.对高空作业应制定单项安全技术方案和措施
B.施工安全管理计划可在项目开工后编制
C.施工安全管理计划应该经项目经理批准后实施
D.分包项目安全计划不纳入总包项目安全计划
E.结构复杂的项目除制定项目总体安全技术保证计划外，还应制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施
[答案]A、C、E
[解析]B选项的正确表述为：施工安全管理计划应在项目开工前编制。D选项应该为：分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总包人的管理。