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监理工程师合同管理学习资料:三峡工程建设的合同管理制(二)

2013-11-13  来自于:课评集

  实事求是——坚持合同原则的三峡特色

  在三峡,曾发生这样一件事,至今为各施工单位津津称道。

  在三峡规模巨大的混凝土施工中,混凝土中有数量巨大的钢筋。在签订合同时,钢筋之间的连接部分及支撑部分是否计量,甲乙双方对此有不同的理解。面对这一存有争议的问题,中国三峡总公司经研究决定:应本着实事求是的原则,给予施工企业合理的补偿。仅此一项,涉及补偿的钢筋总量近万吨。三峡总公司坚持实事求是的原则,为参与三峡工程建设的各施工企业和单位,树立了很好的榜样。

  三峡工程规模巨大,合同管理复杂。每份合同在实施过程中,都有可能因地质、水文、质量标准、设计和合同条件等的变化,而引起合同变更。对此,中国三峡总公司在坚持合同原则的基础上,本着实事求是的精神,都给予施工单位合理的解决。

  1998年,由三七八联营总公司负责施工的左岸厂房第三安装间,在基础开挖过程中,由于地质条件与设计不符,使得开挖到设计高程时,还没有达到基础岩石,从而造成人员窝工和设备窝工。对此,中国三峡总公司会同设计、监理,深入施工现场调查。在尊重客观事实的基础上,对施工单位在经济上给予合理的补偿,从而确保了质量和工期。

  对信守合同的施工企业和单位,中国三峡总公司及时结算工程款;对资金有困难,而信誉优良的施工企业和单位,中国三峡总公司或预支工程款,或协助其向商业银行进行贷款。在三峡二期工程刚刚开始时,古树岭和下岸溪两个大型砂石骨料系统需要几千万元的资金采购设备,而施工单位在资金上存在一定困难。为此,中国三峡总公司想方设法为施工企业解决了这一难题。

  2000年,由外方厂家供货的左岸机组埋件出现质量缺陷。为此,经外方厂商同意,中国三峡总公司责成施工企业,在施工现场对缺陷进行处理。中国三峡总公司依据合同,向外方厂家进行了合同索赔,从而成功地维护了中方企业的合法权益。

  像这样的例子,在三峡工地几乎每天都要发生。在三峡,合同的甲乙双方是紧密相联的合作者,他们以合同为纽带,坚持实事求是,共同为三峡工程建设奉献着他们的智慧和汗水。

  11年来,三峡工程没有一起因工程结算不到位的合同纠纷发生。重合同,讲信誉,全体三峡建设者以科学的态度,实事求是的精神,打造出具有三峡特色的诚信“名片”。

  合同管理制——为实现“三控制”保驾护航

  坚守合同原则,倡导实事求是,对因设计条件变更引起的合同变更,基本上能及时得到合理的处理。而对不信守合同承诺,影响到质量、工期、安全、投资控制的施工企业和单位,中国三峡总公司处理起来,也严格按合同办事,绝不手软。

  2004年年初,中国三峡总公司建设部质量总监办公室土建工程质量总监许春云,在三峡右岸混凝土施工现场检查施工质量时发现,在混凝土施工中已经得到控制的诸如错台、蜂窝、麻面、漏浆等质量缺陷,在施工中又有所抬头。这一情况很快就反映到中国三峡总公司每周召开的工程建设例会上。主管工程建设的副总经理曹广晶说:任何影响工程质量的细枝未节,我们都要认真对待。对某些施工单位在施工中出现的质量缺陷,要紧盯不放,如不解决、不根治,就不给结算工程款。

  对此,有人认为:对施工中出现的一些不可避免的质量缺陷,如此抓住不放,是否有些“小题大做”?听了此话,一向温和的曹广晶态度坚定地说:根治质量缺陷,就是要“小题大做”!

  其实,在曹广晶坚定态度的背后,是有合同为依据的。在《长江三峡水利枢纽右岸大坝电站厂房土建与安装施工招标文件》[合同编号:TGP/CI—3]第二卷技术条款一书中,有相关的明确规定:“模板要有足够的强度和刚度,以承受荷载、满足稳定、不变形走样等要求;有足够的密封性,以保证不漏浆。”“应尽量采用大型整体钢模板,混凝土浇筑要求内实外光,保证坝面平整,曲面光滑。”

  由此,曹广晶说:施工单位要严格执行合同规范,合同要求做到的,施工单位必须做到。一场攻克混凝土浇筑施工中“常见病、多发病”等质量缺陷的“战役”,就此拉开了帷幕。截止目前,这场战役仍在三峡工地轰轰烈烈地开展,并取得显着成效。在这场战役中,全体建设者不仅增强了质量意识,而且更增强了信守合同的意识。

  三峡工程的质量、工期、资金控制,在开工之初就向全国人民做出了承诺。如何实现这些承诺,不仅关乎全体三峡建设者的形象,也关乎到中华民族的形象。若想全面实现这些承诺,维护合同的严肃性,就显得十分重要。

  在三峡二期施工中,某些施工单位在合同中所承诺的机械设备没能按时到位,如不按合同严格处理,势必影响到工期和质量。对此,中国三峡总公司严格按照合同进行了经济处罚,以杜绝类似情况的发生。

  11年来,三峡工程的合同管理就是这样走过了它的发展历程。在建设三峡工程以及开发长江中上游水电资源的世纪伟业中,它所做出的贡献决不是仅仅几篇文章所能涵盖的。对三峡工程而言,它所具有的巨大的社会效益和经济效益,已经展现在人们的面前。而三峡工程向全国人民奉献的,又岂止是一个水电站?作为三峡工程管理体制的重要组成部分,三峡工程合同管理制,必将以它的科学、理性、实事求是的特色,而载入中国建筑业管理发展的史册中。

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