相关法律法规学习资料：建设项目环评文件的编制要求
本节考纲重点：
( 1 )掌握建设项目环境影响报告书内容的有关法律规定；
( 2 )掌握环境影响报告表和环境影响登记表的内容和填报要求；
( 3 )掌握建设项目环境影响评价公众参与的有关规定；
( 4 )了解建设项目环境影响评价应当避免与规划环境影响评价相重复的有关规定；
一、环境影响评价文件的基本内容
1、环评报告书
根据《环评法》第17条和《建设项目环保管理条例》第8条规定：建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：
(一)建设项目概况；
(二)建设项目周围环境现状；
(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；
(五)建设项目对环境影响的经济损益分析；
(六)对建设项目实施环境监测的建议；
(七)环境影响评价的结论。
涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。
2、环评报告表和登记表的内容和填报要求
1999年8月国家环保总局发布了“环发【1999】178号”文件规定了环评报告表和登记表的内容和格式。
建设项目环评报告表必须由具有环评资质的单位填写。其内容：
环境影响报告表的主要内容：
(1)建设项目基本情况；
(2)建设项目所在地自然环境、社会环境简况及环境质量状况；
(3)评价适用标准；
(4)建设项目工程分析及项目主要污染物产生及预计排放情况；
(5)环境影响分析
(6)建设项目的防治措施及预期治理效果；
(7)结论与建议
以及预审意见、下一级环境保护行政主管部门审查意见和审批意见。
同时，报告表应附的附件包括：“立项批准文件”及“其它与环评有关的行政管理文件”；附图包括：项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)。
如果报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据项目特点和环境特征，应选择1~2项进行专项评价。
环境影响登记表的主要内容
环境影响登记表只需建设单位简单填报建设项目的基本情况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采取的防止污染措施，以及登记表的审批意见。
二、建设项目环境影响评价的公众参与
1、公众参与的一般规定：
根据《环评法》第21条规定：除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。
《建设项目环保管理条例》第15条规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
上述规定表明：
(1) 公众参与建设项目的范围：规定需进行公众参与的只限对环境可能造成重大影响，并依法应当编制环境影响报告书的建设项目。编制报告表、登记表类的项目不特别要求进行公众参与工作。
(2) 公众参与组织者：负责进行公众参与的主体是建设单位，而不是环境保护行政主管部门和承担环境影响评价工作的评价单位；
(3) 公众参与时机：组织进行公众参与的时间是在建设单位报批环境影响报告书前；
(4) 公众参与建设项目环境影响评价的方式是由建设单位以举行论证会、听证会或者其他形式(如召开座谈会、发调查函等)征求公众意见，给建设单位以比较多的选择途径。
(5)公众参与意见的法律地位：建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。从法律上确认了对有关意见采纳或者不采纳的说明是环境影响报告书不可缺少的一个附件，没有这一附件，环境影响报告书不应当被视为完整的文件。