法规及相关知识辅导：无民事行为能力
《民法通则》第12条第2款规定：“不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”
《民法通则》第13条第1款规定：“不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”
[重点解析]
相对于限制民事行为能力人，无民事行为能力人这部分知识点较少出现在试题中。因为，很明显，这类人与工程建设并不密切相关。但是，从民法的角度看，这部分内容依然是基础知识，我们也要很好地理解。
各国法律对成年年龄、构成限制民事行为能力的条件的规定是不同的。对于此，我国《民法通则》第143条规定：“中华人民共和国公民定居国外的，他的民事行为能力可以适用定居国法律。”《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)》进一步做出了补充：
(1)定居国外的我国公民的民事行为能力，如其行为是在我国境内所为，适用我国法律；在定居国所为，可以适用其定居国法律。
(2)外国人在我国领域内进行民事活动，如依其本国法律为无民事行为能力，而依我国法律为有民事行为能力，应当认定为有民事行为能力。
(3)无国籍人的民事行为能力，一般适用其定居国法律；如未定居的，适用其住所地国法律。
[重点解析]
这部分内容是原教材没有的内容。补充进来显然是考虑到了我国工程建设国际化的需要。由于其初次进入教材，且这三条很适合出题，所以，需要重点掌握。
这三种情形中，又尤其应当重视第二条。因为对于第一条，“定居在国外的我国公民”与我国的工程建设活动不密切相关。我国到国外施工的人员很少有定居国外的我国公民。而对于第三条，“无国籍人”到我国来施工也不多见。只有第二条与我国的工程建设活动最密切相关。