中级经济基础辅导:国债的负担与限度
(一)国债负担:
所谓国债负担,可以从四个方面来分析:
(1)认购者负担。 国债发行应考虑债权人的应债能力。
(2)债务人负担(政府负担)。政府借债应考虑政府的偿债能力,量力而行。
(3)纳税人负担。不论国债资金的使用方向和使用效益如何,最终还要依赖税收来还债,成为纳税人的负担。
(4)代际负担。 如果国债资金运用不善,或者仅用于弥补财政赤字,留给后人的就只是净债务,严重影响后代人的生产与生活。
(二)国债限度
1、衡量国债绝对规模有三个指标:一是国债余额,即历年累积债务的总规模;
二是当年发行的国债总额;
三是当年到期需还本付息的国债总额。
2、衡量国债相对规模有两大指标:
(1)国债负担率,又称国民经济承受能力,是指国债累计余额占国内生产总值(GDP)的比重。这个指标着眼于国债存量,反映国家累积债务的总规模和整个国民经济对国债的承受能力,是研究控制债务问题和防止出现债务危机的重要依据。一国的GDP值越大,国债负担率越小,则国债的发行空间越大。国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%,发展中国家不超过45%。
(2)债务依存度,即指当年的债务收入与财政支出的比例关系。反映了一个国家的财政支出有多少是依靠发行国债来实现的。
我国这一指标的计算有两种口径:
一是用当年债务收入额除以当年的全国财政支出额,即“全国财政的债务依存度”;
二是用当年债务收入额除以当年的中央财政支出,即“中央财政的债务依存度”。
国际公认的债务依存度警戒线在15%~20%之间。此外,在“以旧债还新债”机制下,还有一个用来反映政府偿债能力的指标,即当年付息额占当年中央财政经常性收入的比重。
【例题22: 单选】根据国际通用的控制标准,债务依存度应控制在( )。
A.5%~6% B.5%~8%
C.10%~15% D.15%~20%