中级经济基础辅导:财政支出规模增长趋势
(一)衡量财政支出规模的指标(熟悉)
衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：
（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重 反映政府干预经济的程度
（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重 反映中央政府对地方政府的控制程度
（3）人均财政支出 反映人均享受的公共服务水平
从财政支出变化趋势看，在正常情况下，财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家的制度安排。人均财政支出指标一般也是呈现不断增长的趋势。
【例题?单选题】(2008年)反映政府干预经济程度的指标是( )。
A.财政收入征管效率
B.财政支出绩效水平
C.中央财政支出占全国财政支出的比重
D.财政支出占国内生产总值的比重
『正确答案』D
(二)工业化国家财政支出规模的历史趋势
根据各国财政支出的实践看，自20世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来渐渐稳定在相对较高的水平上，这是一个普遍趋势。
(三)财政支出规模增长的理论解释
对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。
1.瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”
公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。
2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”
他们将公共支出增长的因素归结为两种：
(1)内在原因
公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。公众可容忍税收水平的提高，是公共收入增长的内在原因。
(2)外在原因
公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。
公共支出和公共收入总是同步增加的。
3.马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”
马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。认为：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
4.鲍莫尔的“非均衡增长理论”
生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，政府部门的支出必然快速增长。