中级经济基础辅导:公共财政的基本职能
在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。
(一)资源配置职能——实现资源的优化配置
1.资源配置职能的含义
2.公共财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。
在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
(1)满足政府执行职能的需要；
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；
(3)对社会资源配置的引导性支出。
3.公共财政配置社会资源的机制和手段
(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则；
(2)优化财政支出结构；
(3)为公共工程提供必要的资金保障；
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；
(5)通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
【例1·单选题】财政资源配置职能范围的大小取决于( )。
A.财政收入的多少
B.财政支出的多少
C.政权机关的设置
D.政府的职能范围
『正确答案』D
【例2·多选题】(2010年)下列领域中，属于公共财政应当发挥职能作用的有( )。
A.环境保护
B.食品加工
C.义务教育
D.卫生防疫
E.国防建设
『正确答案』ACDE
(二)收入分配职能
1.收入分配职能的目标——实现公平分配
2.财政实现收入分配职能的机制和手段
(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；
(2)加强税收调节，如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税；增殖税不具有本作用
(3)发挥财政转移支付作用；
(4)发挥公共支出的作用。