(三)公共物品的融资与生产
公共物品的供给包括两重含义：
| 公共物品供给的 两重含义 | 类别 | 具体内容 |
| 公共物品的融资 （谁付费、怎么付） | 政府融资 （强制融资） | “免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 |
| 私人融资 （自愿融资） | 非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。尽管有这种限制，公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供，特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。 | |
| 联合融资 | 对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。 | |
| 公共物品的生产 （由谁负责、如何将投入转为产出） | 政府生产 | 代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。 |
| 合同外包 | 是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。合同外包是公共服务提供私有化的表现。 |
【例题3：多选】公共物品的融资方式包括( )
A政府融资 B强制融资 C私人融资 D联合融资 E 合同外包
【答案】ABCD
【例题4：单选】政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品，这种公共物品的融资方式称为( )。
A自愿融资 B 政府融资 C 联合融资 D 私人融资
【答案】C
(四)公共物品供给的制度结构
1、公共物品供给的制度结构：理性的社会成员将利用其智慧，通过规则的创新，以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分担成本。
2、内容：该制度结构涉及以下四方面内容：
①公共物品供给的决策制度：何种物品应当被公共地而不是私人地提供?提供多少?决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
②公共物品供给的融资制度：由谁为公共物品付费?以何种方式付费?
③公共物品供给的生产制度：由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送?以何种方式生产与递送?
④公共物品的受益分配制度：谁将成为公共物品供给的最终受益者?受益的规模和结构状况如何?
【例题5：单选】公共物品供给的制度结构核心是( )。
A决策制度 B 融资制度 C 生产制度 D受益分配制度
【答案】A
【例题6：2011年单选】某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。根据这一事例，下列说法错误的是( )。
A.其他村民可以“免费搭车”
B.允许未付费者使用，有损于社会资源配置的帕累托效率准则
C.村级公路修建的成本不一定非由全体村民承担
D.允许未付费者使用，可能会导致无人愿意修建村级道路
【答案】B
【例题7：2011年多选】政府在公共物品供给过程中的主要责任有( )：
A.为公民获得基本公共物品与服务提供制度保障
B.通过财政补贴和税收优惠方式，鼓励私人机构提供和生产公共物品
C.通过征税直接为公共物品融资
D.从事某些公共物品的生产或公共服务的递送
E.为公民的生、老、病、死提供“从摇篮到坟墓”式的全面服务
【答案】ABCD