中级经济基础辅导资料:政府预算
1.政府预算:具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划
2.从技术方面看,政府预算存在两层含义:1在形式上,政府预算是政府的财政收支计划2在内容上,政府预算是政府对财政收支的计划安排、政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
3.从政治方面看,政府预算是重大的政治行为。1政府预算指标是政府在做什么和不做什么之间作出的选择2政府预算反映了支出上的优先权3政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本
4.从本质上看,政府预算是国家和政府意志的体现
5.政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算,都要依照法律规定进行。
6.政府预算制度最早出现在英国
7.政府预算的职能:反映政府部门活动或工作状况、监督政府部门收支运作情况、控制政府部门支出
8.政府预算的原则:完整性原则、统一性原则、可靠性原则(谨慎性原则)、合法性原则、公开性原则、年度性原则
9.按预算编制形式分为:单式预算和复式预算;按预算编制依据的内容和方法分为:增量(基数)预算和零基预算;按预算运作时间长短分为:年度预算和多年预算;按预算收支平衡状况分为:平衡预算和差额预算;按预算项目是否直接反映经济效益分为:投入预算、绩效预算和规划项目预算;按预算管理层级分为:中央预算和地方预算。
10.单式预算是将政府收支汇集编入一个总预算之内,形成一个收支项目安排对照表
11.复式预算是将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质,分别编制两个或两个以上的预算,形成两个和两个以上的收支对照表。
12.复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收收入为来源,以行政事业项目为支出对象;资本预算是主要以国债为收入来源,以经济建设项目为支出对象。
13.投入预算是指用来控制各项支出用途和金额的预算。
14.预算管理职权是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权,政府预算、决算的编制和审批权,预算执行和监督权等。
15.立法机关的预算管理职权:1(1)各级人民代表大会的职权(2)各级人民代表大会常务委员会的职权2各级人民政府的预算管理权3各级政府财政部门的预算管理职权4各级政府业务主管部门的预算管理权5各单位的预算管理权
16.公共财政预算亦即一般预算,是指政府凭借国家政治权利,以社会管理者的身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家性这个只能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
17.公共财政预算收入,既包括用于满足政府日常行政事业活动及保障国家安全、社会稳定、发展科学、卫生、教育等各项事业开支需要的收入,也包括用于满足政府投资性支出需要的收入,主要包括税收收入和非税收收入。
18.政府性基金预算是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
19.政府性基金支出是按照专款专用原则,与基金预算收入一一对应。
20.政府性基金预算的管理原则是以收定支,专款专用,结余结转下年继续使用