施工管理重点：发承包签订合同的作用
（1）是招标文件的重要组成部分。
招标文件就是要约，合同就是通过招标投标形式来要约和承诺。
（2）明确建设工程发包人和承包人之间的权利义务。
建设工程施工合同一经生效之后，即具有法律效力，工程发包人和承包人双方就产生了法律上的关系。
①施工合同是双方行为的准则；
②施工合同制约发包人和承包人；
③签订施工合同明确双方权利和义务的相互关系。
（3）是建设工程施工阶段实行监理的依据。监理工程师对工程实行监理离不开合同，离开了就没有了依据。
（4）是保护建设工程发包人和承包人权益的依据。
①施工合同依法保护工程发包方和承包方双方权益；
②追究违反施工合同的法律依据；
③调解、仲裁和审理施工合同纠纷的依据。