B.中央财政支出预算
l 中央财政支出预算包括中央本级支出预算、中央对地方税收返还和转移支付预算。
l 中央本级支出是用于中央本级事务的支出,主要包括国防支出、外交和援外支出、中央国家机关支出、中央负担的国内外债务付息支出,以及中央本级负担的教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业支出等。中央本级支出预算在中央各部门编制的部门预算基础上,由财政部汇总编制。中央本级支出包括年初列入部门预算的中央财政支出,加上未列入部门预算的国债利息支出、预备费等。
l 中央对地方税收返还和转移支付预算由税收返还和转移支付预算构成。
税收返还包括增值税消费税返还(每年适当增长)、所得税基数返还(基本固定)、成品油价格和税费改革税收返还(基本固定)三项。
转移支付包括一般性转移支付预算和专项转移支付预算。
C.中央财政赤字及国债余额限额预算
中央财政赤字:经济过热和通胀预期明显时,从紧财政政策,从紧预算,严格控制财政赤字,抑制总需求;有效需求不足和通货紧缩时,积极财政政策,扩大财政支出预算,增加财政赤字,抑制总需求;总需求和总供给基本平衡时,稳健财政政策,预算逐步减少财政赤字,但不明显缩小,松紧适度。
国债余额限额,财政部编制,国务院批准,提请全国人大审议批准。
D.中央政府性基金预算
(2)政府预算的审查和批准
政府预算草案(没批前)只有经过同级人民代表大会审查和批准后,才能成为政府预算,才能成为具有法律意义的文件。
例13-12:(2008年)政府预算草案只有经过( C )审查和批准后,才能成为政府预算,才能成为具有法律意义的文件。
A.同级政府 B.国家财政部
C.同级人民代表大会 D.国务院
(3)政府预算执行
l 是整个预算周期的重要环节,是组织预算收支任务实现的过程。
l 包括组织预算收入、拨付预算支出、动用预备费等内容。
l 具体工作由财政部负责。
l 国家金库制度是政府预算收支执行的载体。
国家金库简称国库,是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。
国库一般分为独立国库制、委托国库制和银行制。我国实行委托制,由中国人民银行代理国库。
建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。