中级经济基础辅导：管理体制
(1)按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善分税制；
(2)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善转移支付制度，增加一般性特别是均衡性转移支付规模和比例，调减和规范专项转移支付；
(3)推进省以下财政体制改革，稳步推进省直管县财政管理制度改革，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障；
(4)建立健全地方政府财务管理体系，探索建立地方政府发行债券制度。
11、财政转移支付的含义：政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。
最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古。
建立政府间财政转移支付制度的目的：为了解决地方政府收支不平衡的问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡问题，实现经济社会的稳定协调发展。
12、.财政转移支付的特点(2011年新增)
①完整性；②对称性；③科学性；④统一性和灵活性相结合；⑤法制性。
一般性转移支付系数主要取决于转移支付资金总量、地方收支缺口、各地财政困难程度等因素。
13、我国财政转移支付分类——均衡拨款和专项拨款
(1)均衡拨款—对于地方事权范围的支出项目，中央政府通过一般性转移支付实施财力匹配与均衡
(2)专项拨款——专项转移支付严格限于中央委托事务、共同事权事务、效益外溢事务和符合中央政策导向事务
13、我国的财政转移支付分类
我国现行的财政转移支付由一般性转移支付和专项转移支付组成。
| 1）一般性转移支付 | 一般性转移支付，是指为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排 | 包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基 本财力保障机制奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、资源枯竭城市转移支付等具体项目 |
| 2）专项转移支付 | 专项转移支付需要按照规定用途使用 | 专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域 |
税收返还制度：目前，中央对地方税返还包括分税制体制改革后的“两税返还”(即增值税、消费税返还)、所得税基数返还(即企业所得税、个人所得税分享改革后的基数返还)和成品油价格与税费改革锐收返还。
14、进一步完善政府间财政转移支付制度(2011年新增)
①合理使用转移支付方式；地方
②进一步优化转移支付结构；
③提高转移支付的法制化水平。
第一项说明：
一是属于地方政府事务的，其自有收入不能满足支付需要的，中央财政通过一般性转移支付给予补助；
二是属于中央委托事务的，中央财政通过专项转移支付足额安排资金；
三是属于中央地方共同事务和支出责任的支出，明确各自的负担比例。