4、答案：
1．答：退回的原因为该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况及应采取的措施并且不完善，应完善的内容包括(1)施工平面布置图；(2)施工部署和管理体系；(3)质量目标设计；(4)施工方法及技术措施，即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施(在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况)。
2．答：主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。
3．答：对确须分包的项目，采取由总包方组织进行招标，由监理、设计与总包方共同组成评审小组对分包招标过程进行监控，以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全施工资格和安全生产保证体系。
4．答：应设立的一些标牌包括：①工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等。②安全纪律牌；③防火须知牌；④安全无重大事故计时牌；⑤安全生产、文明施工牌；⑥施工总平面图；⑦施工项目经理部组织及主要管理人员名单图。
5．答：施工技术文件的编制过程的问题为在施工之前，施工单位必须编制施工组织设计，此例中项目部人员在竣工验收前补填许多施工过程文件不合规范。除施工组织设计和竣工验收文件外施工技术文件的组成还应有(1)施工图设计文件会审、技术交底； (2)原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证；出厂检(试)验报告及复试报告；(3)施工检(试)验报告；(4)施工记录；(5)测量复检及预验记录；(6)隐蔽工程检查验收记录；(7)工程质量检验评定资料；(8)功能性试验记录；(9)质量事故报告及处理记录；(10)设计变更通知单、洽商记录。(列出6点即可)
5、答案：
1．答：事故报告应包括的内容有事故发生的经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、纠正和预防措施。
签报程序为安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。
2．答：三级。
3．答：(1)违反的安全控制要求为实行总分包的项目，安全控制由承包方负责，分包方服从承包方的管理。承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分句方；在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务；对分包方提出安全要求，并认真监督、检查。
(2)违反的安全控制要求为承包方对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应令其停工整改。分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守承包方的有关安全生产制度，服从承包方的安全生产管理。
(3)违反的安全控制要求为项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。
(4)违反的安全控制要求为技术交底的内容应针对分部分项工程施工中作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在问题。
4．答：还应有质量部门的人员和企业工会代表。
5．答：不全面，因为安全事故处理必须坚持"事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到过教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过"的原则。在此例中没有制定防范措施。