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2012年经济师中级经济基础考点:财政管理体制内容(二)

2012-10-16  来自于:课评集

  【例题4:2011年多选】 各级政府间事权及支出责任划分遵循的一般原则有( )。

  A.受益原则 B.效率原则

  C.区域原则 D.技术原则

  E.公开原则

  【例题5:2011年单选】根据国际经验,中央和地方政府间财政收支划分呈现的基本特征是( )。

  A.税收收入与非税收入的对称性安排

  B.经常性支出与资本性支出的对称性安排

  C.收入增长与支出增长的对称性安排

  D.收入结构与支出结构的非对称性安排

  三、财政管理体制的类型

  (一)。财政管理体制的两种模式

  从世界各国财政管理体制的差异看,一般分为两种模式或类型:

  1、财政联邦制模式:

  (1)在联邦制国家,联邦政府与州政府之间的权力划分遵循“州余权主义”原则,即在宪法中未指明或者未列举的联邦权属之外的事务,州有权立法和实施。

  (2)联邦制下的财政管理体制模式下,中央财政与地方财政之间、地方上级财政与下级财政之间没有整体关系,政府间的财政联系主要依靠分税制和转移支付制度来实现。美国、加拿大、德国、澳大利亚、俄罗斯、墨西哥、印度等国家实行财政联邦制。

  2、财政单一制模式。

  是指中央和地方各级政府在中央统一领导下,根据事权划分及与之相适应的财权财力划分,统一财政预算和分级管理的一种体制模式。

  财政单一模式下 ,财政大政方针和主要的规章制度由中央统一制定、安排,地方在中央决策和授权范围内对财政活动进行管理。财政单一制模式下,地方政府拥有的分权水平较低,自主性较小。法国、英国、日本、韩国、意大利等国实行财政单一制。

  (二)。改革开放后我国财政管理体制的变化

  新中国成立以来,从总体上讲,我国一直实行统收统支、高度集中的财政管理体制;改革开放后,实行了“包干制”财政管理体制;94年实行了分税制财政管理体制。

  四、财政管理体制的作用

  1.保证各级政府和财政职能的有效履行

  2.调节各级和各地政府及其财政之间的不平衡

  3.促进社会公平,提高财政效率

  在现代市场经济中,财政管理体制要以坚持公平、效率原则为出发点,以促进社会稳定和提高资源配置效率为基本目标。