初级经济基础辅导:我国政府预算周期
· 考试大纲的知识点
1.政府预算周期的含义
2.我国政府预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算等环节的主要内容
· 知识点讲解
1.政府预算周期的含义：也称为政府预算循环。包括预算编制、预算审批、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。
2.我国政府预算周期
我国政府预算周期包括预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、政府决算等环节。
例13-11：(课后习题)我国政府预算周期包括(BCDE)。
A.预算准备
B.预算编制
C.预算审查批准
D.预算执行
E.预算调整
政府预算的编制权和执行权在政府，政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会。各级审计机关在监督政府预算的执行方面具有重要职能。
我国政府预算年度实行公历制。
以下以中央预算为例：
(1)政府预算编制
中央预算包括：中央财政收入预算、中央财政支出预算、中央财政赤字及国债余额限额预算、中央政府性基金预算、国有资本经营预算，还有部分中央部门的部门预算。
A.中央财政收入预算的编制
· 中央财政收入即中央本级收入，包括税收收入和非税收入。
· 税收收入包括：消费税、关税等固定收入；增值税、企业所得税、个人所得税等共享收入部分，
· 非税收入包括：中央部门的行政事业性收费、罚没收入等。
B.中央财政支出预算
· 中央财政支出预算包括中央本级支出预算、中央对地方税收返还和转移支付预算。
· 中央本级支出是用于中央本级事务的支出，主要包括国防支出、外交和援外支出、中央国家机关支出、中央负担的国内外债务付息支出，以及中央本级负担的教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业支出等。中央本级支出预算在中央各部门编制的部门预算基础上，由财政部汇总编制。中央本级支出包括年初列入部门预算的中央财政支出，加上未列入部门预算的国债利息支出、预备费等。
· 中央对地方税收返还和转移支付预算由税收返还和转移支付预算构成。
税收返还包括增值税消费税返还(每年适当增长)、所得税基数返还(基本固定)、成品油价格和税费改革税收返还(基本固定)三项。
转移支付包括一般性转移支付预算和专项转移支付预算。
C.中央财政赤字及国债余额限额预算
中央财政赤字：经济过热和通胀预期明显时，从紧财政政策，从紧预算，严格控制财政赤字，抑制总需求；有效需求不足和通货紧缩时，积极财政政策，扩大财政支出预算，增加财政赤字，抑制总需求；总需求和总供给基本平衡时，稳健财政政策，预算逐步减少财政赤字，但不明显缩小，松紧适度。
国债余额限额，财政部编制，国务院批准，提请全国人大审议批准。
D.中央政府性基金预算