中级水路考点：港口法的立法背景
为促进港口的发展，充分发挥港口在经济、社会发展中的作用，国务院已于2001年起对港口管理体制进行改革。但是，在港口快速发展的同时，也出现了一些问题：
1、港口规划不科学、布局不合理，码头布点过密，腹地交叉、重叠，功能雷同，已有港口功能得不到充分发挥；
2、港口岸线使用不合理，深水浅用，优线劣用，岸线资源浪费很大；
3、港口结构不尽合理，适应大型船舶靠泊的集装箱码头和大宗散货码头仍显不足，现有能力已趋饱和，利用率达到或者超过100%，而一般散杂货码头则明显过剩，低水平重复建设现象较为严重；
4、有的港口经营人经营行为不规范，盲目竞争、无序竞争，竟相压价，削弱了企业的经营效益；
5、有的港口经营人安全生产意识薄弱，安全隐患较多；
6、一些港口总体规划区内的设施建设多头审批，有的建设了许多非港口设施，甚至是永久性设施，增加了规划实施的难度。
港口管理与港口经营缺乏法律依据、法律规范是产生这些问题的一个重要原因。因此，为保证对港口依法实施管理，维护港口经营秩序，促进港口健康发展，增强国际竞争能力，更好地为国民经济和社会发展服务，需要制定《港口法》。